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不丹地圖
不丹概況
  •   不丹王國,簡稱不丹,是位于中國和印度之間喜馬拉雅山脈東段南坡的內陸國,該國的國名當地語言叫“竺域”,意為雷、龍之地。面積4.65萬平方公里,人口75萬。人口增長率約2.5%。不丹族占總人口50%,尼泊爾族占35%。不丹語“宗卡”和英語同為官方語言。藏傳佛教(噶舉派)為國教,尼泊爾族居民信奉印度教。首都廷布(Thimphu)是全國的政治、宗教中心。
      不丹歷史悠久。現在的旺楚克王朝建立于1907年,實行世襲君主制,沒有憲法和政黨。1953年,不丹建立立法機構國民議會,負責制定法律,對重大問題進行討論和決策。1968年5月,不丹建立最高行政機構大臣委員會,行使政府內閣職能,國王兼任政府首腦。1972年,時年16歲的吉格梅·辛格·旺楚克登基,成為旺楚克王朝第四位國王。為向現代化國家轉變,旺楚克國王決意改變傳統的世襲君主制,在不丹推行民主制。1998年6月,旺楚克國王解散內閣,對政治體制進行重大改革,國王不再兼任政府首腦,將政府管理權移交給大臣委員會。2001年9月,旺楚克國王下令籌備起草憲法,以結束世襲君主制,建立議會民主制國家。同年11月30日,憲法起草委員會成立。2005年3月,憲法起草委員會向社會公布第四稿憲法草案,請全國人民討論。草案在形成全國共識后,經國民議會審批,成為不丹正式憲法。根據這部憲法,不丹將建立兩院議會制。2006年12月,旺楚克國王將王位傳給他的兒子吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克。新國王登基后繼續推進不丹的民主政治進程。2007年12月,不丹選舉產生議會上院。2008年3月,不丹舉行國民議會(下院)選舉,將首次通過選舉產生議會民主制下的政府。
      不丹全國90%以上的就業人口從事農、牧、林業。耕地面積為13.7萬公頃。1999年農業產值約占國內生產總值的44.6%。主要農作物有玉米、稻子、小麥、大麥、蕎麥、馬鈴薯和小豆蔻。畜牧養殖較普遍,有黃牛、牦牛、水牛約50萬頭,豬、羊約16萬只。主要樹種有婆羅雙樹、橡樹、松樹、冷杉、云杉、樺樹等,以豐富的名木花草聞名遐邇。盛產水果。1993年采伐木材160 萬立方米。“七五”計劃期間,對農業和畜牧業的預算投資為3700萬努。農業部門年增長率約為2.5%。建成農業發展中心159個,農業育種農場11個,并有其它類型農業機構8個。1998-1999年度農產品出口6.61億努。
      不丹全國只有一個機場,沒有鐵路,森林覆蓋率達72%。不丹林木品種多,品位高,木材蓄積量約6.7億立方米,但不丹沒有濫伐現象,而是適度科學合理開發。山民砍一株樹需要特別許可,國有林區伐木必須經過嚴格審批。在首都廷布附近的三界岡,我們碰到一名叫干金的中學生。他告訴我們,其父正在山里砍樹。他們家有親人亡故,政府準許砍一棵樹做經幡豎桿,另外,還可以砍一些枯枝用于火葬。不丹政府還規定每年6月2日為全國植樹日,要求所有公民都參加植樹,綠化祖國。不丹百姓的環保意識很強。小事最能說明問題,走在不丹西部重鎮帕羅干凈的街道上,筆者要扔廢紙,在一家商店門前找到一個垃圾桶,從垃圾桶進口朝里看時發現非常干凈,桶中竟然沒什么垃圾,筆者在不丹的另外幾處都發現了類似的情況。垃圾桶的“容貌”也折射出該國公民的環保意識。
      不丹地處喜馬拉雅山南坡。北部及東北、西北與中國為鄰;南部與印度接壤。境內多山,北高南低;南部山區屬亞熱帶氣候,濕潤多雨,年降水5000~6000毫米;中部河谷區 ,氣候溫和,年降水760~2000毫米;北部高山區,氣候嚴寒,人煙稀少,海拔2650~5480米。河流均由北向南,主要有阿穆曲河、旺曲河及莫曲河等。藍綿羊、蘭花、野罌粟和罕見的雪豹就在這個與世隔絕的環境中生長,這里還有傳說中的喜馬拉雅雪人。茂密的高海拔橡樹林,甚至有老虎爪的印痕。南亞虎通常出沒于低海拔的森林地帶,但在不丹,它的蹤跡卻可能出現在海拔三四千米的雪線之上。
      不丹農業是不丹支柱產業。上世紀50年代實行土地改革后,98%以上農民擁有土地、住房。糧食基本自給。目前,農業約占不丹GDP23%(2005/06財年),農業人口占總就業人口63.3%。近年來,不丹第二、三產業比重快速上升,2005/06財年分別約占GDP35%和42%。向印水電出口及相關建筑業成為不丹經濟支柱之一。2002年12月,不丹政府開放制造業和服務業,外資控投最高可達70%,標志著不丹正式對外國直接投資開放。1961年起,不丹開始實行經濟發展的“五年計劃”。印度、瑞士、聯合國開發計劃署等一些國家和國際組織提供經濟援助。九五計劃(原為2002-2007年,2006年6月宣布將該計劃延長至2008年)主要目標是在“八五計劃”基礎上,進一步貫徹和實行"國民幸福總值"(Gross National Happiness)理念,追求經濟和環境、社會、文化均衡可持續發展,力爭保持7-9%的年經濟增長率。2003年,在聯合國發展署發表的全球人類發展報告中,不丹首次進入中等發展中國家行列。不丹王國政府致力于實現國家的現代化,2005年人均收入達712美元,在南亞各國中是比較高的。普通家庭三大件依次是手表、收音機和電飯煲,占有率分別為75%、67%和31%。2006年,不丹排名第135位。發展經濟的同時,不丹重視保護環境和生態資源,每年只允許6000名外國游客入境旅游,而且他們的行程還必須經不丹政府的仔細審核。為表彰不丹國王和人民在環保領域的突出貢獻,聯合國將聯合國首屆“地球衛士獎”授予了旺楚克和不丹人民。在首都廷布(人口3萬)城里遇見黑熊、野豬,不算什么稀罕事。街道上狗的數目遠遠多過車輛,交通燈成了多余的擺設,城里總共只有兩個加油站,盡管不丹人步行或憑借牦牛在山區小路上已穿梭行走了上千年,直到1962年全國第一條公路(從廷布到不丹-印度邊境的龐措林)通車前,汽油在不丹毫無用武之地。
      不丹對外政策兩大主要目標是,加強和維護不丹主權和獨立、實現經濟自主。主張大小國家一律平等,奉行不結盟政策,在和平共處基礎上同所有國家發展友誼與合作,特別是同鄰國友好相處。截至2006年,已同印度等21個國家及歐盟建立了外交關系,在紐約和日內瓦設有常駐代表處,在印度、孟加拉國、科威特和泰國設有使館,在14個國家設有15位名譽領事。印度和孟加拉國在不丹設有使館。不丹于1971年加入聯合國,目前是多個國際組織的成員。在19世紀英國殖民者侵入中國藩屬國錫金和阿薩姆地區前,錫金和阿薩姆地區從來不是印度的一部分,不丹與印度基本上沒有聯系,1949年簽訂名義上的《永久和平與友好條約》,內容主要是不丹內政和外交要接受印度的指導,印度開始干預不丹。2003年,不丹政府對其境內的“阿薩姆聯合解放陣線”等印東北部反政府武裝展開軍事行動,摧毀其在境內的基地。2006年1月,不丹外交大臣坎杜·旺楚克訪問印度;不丹-印度發展合作對話在新德里舉行。7月,吉格梅·辛格·旺楚克國王對印度進行工作訪問。10月,印度外秘梅農和水資源部部長索茲分別訪不。12月,印度外長慕克吉訪問不丹;不印結束長達40多年的劃界、勘界和重新樹立界碑工作。兩國實行開放邊界,自由通商。印度是不丹最大的貿易伙伴、援助國和債權國。2006年7月,兩國續簽《貿易、商務與轉運協定》,有效期10年。
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